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혁명은 언제나 시기상조

김여정

김여정 얘기

2022년 8월 19일 by 이상한 모자

오늘 김여정이 이런 저런 얘기를 하는 바람(흑흑 제발 우리한테 뭐 제안하지마~~)에 라디오 방송에서 준비 없이 막 떠들었는데, 이런 얘기였다.

그니까 비핵개방3000이다, 이러는데 이것의 핵심은 비핵화 관련 조치가 있어야 경협이든 뭐든 그 다음 장으로 나아간다는 거다. 근데 윤정부는 뭐라고 하는 거냐면, 그거 아니다. 비핵화의 진정성을 보여주시고, 가능하면 로드맵에도 합의하고 등등, 여튼 그 정도만 되어도 그 담부터는 행동 대 행동으로, 우리가 초기에 제재 완화까지도 츄라이를 해볼 수 있는 그런 거기 때문에 비핵개방3000하고는 다른 거여… 이런 설명이거든? 심지어 권영세 씨가 국회에서 했다는 말을 보자. 조선일보 기사를 인용한다.

권영세 통일부 장관은 18일 윤석열 정부의 비핵화 로드맵인 ‘담대한 구상’과 관련해 “북한의 비핵화 의지가 분명하다면 협상 앞부분에 북·미 관계 정상화를 두는 것도 있을 수 있다고 생각한다”고 말했다. 북한이 핵 폐기를 완료하기 전이라도 비핵화 의지가 분명하다면 상응 조치인 미·북 관계 정상화를 먼저 진행할 수 있다는 뜻을 밝힌 것이다.

권 장관은 이날 국회 외교통일위원회 전체회의에서 미·중 수교 때처럼 ‘선(先)수교, 후(後)문제해결’의 ‘키신저 방식’이 적용 가능한지를 묻는 국민의힘 태영호 의원의 질의에 “키신저 방식에 저도 동의한다”면서 이같이 말했다.

그는 “담대한 구상 가운데 엔드 스테이트(최종 단계)에서는 틀림없이 북한과 미국이 수교하는 부분을 예상하고 있다”면서 “그 진전을 앞쪽에 둘지, 중간쯤에 둘지, 맨 마지막에 둘지에 대해 여러가지 얘기가 있을 수 있다. 저는 앞에 두는 것도 괜찮다고 생각한다”고 말했다. 통상 북한의 핵 폐기 완료와 미·북 수교가 비핵화 로드맵의 마지막 단계로 여겨지는데 이 단계를 조정하는 선택지도 고려하고 있다는 것이다.

아무튼 이 정도까지 나오면 ‘비핵화 의지’를 어떻게 확인하느냐가 문제인 거지. 뭘 하면 비핵화 의지가 확인이 되는가? 오늘 박진 씨가 동아일보와(라디오 방송에선 송구하게도 중앙일보라고 잘못 말했다) 인터뷰 한 내용을 보면 이렇게 돼있다.

―‘담대한 구상’에 따르면 초기 비핵화 협상 과정에서부터 북한에 단계적 지원을 할 수 있다고 했다. 북한의 비핵화 진정성을 어떻게 판단하나.

“담대한 구상의 큰 틀은 실질적 비핵화 후 완전한 비핵화로 가는 과정에서 정치·경제·군사 분야에 필요한 조치를 단계적으로 해 나간다는 것이다. 북한의 추가도발 여부가 바로 진정성이 있는지에 대한 시금석이라고 본다. 북한이 7차 핵실험을 자제하는 게 진정성의 출발점이라고 보고 있다. 로드맵이 정교하게 만들어져있어도 북한이 먼저 호응을 해야 하고 실제 현실에서 어떻게 전개될지는 북한과 직접 협상해봐야 된다.”

―북한이 얼마나 도발을 자제하면 비핵화를 향한 초기 의지가 있다고 볼 수 있나.

“몇 개월이다 이렇게 단정할 순 없다. 누구나 느끼기에 북한이 태도를 바꿨구나, 변화 했구나 느낄 수 있는 합리적인 기간이 필요하다고 본다.”

그러니까 추가 도발과 7차 핵실험이 없으면 진정성이 있다는 건데, 이게 웃긴 얘기지. 풍계리 핵실험장을 부숴버리고 핵동결을 선언해도 비핵화 진정성이 없다고 하던 분들이 아닌가? 물론 풍계리 핵실험장 폐쇄가 곧바로 핵동결인 건 아니지. 왜냐면 우라늄 농축은 계속 했을테니까. 근데 그런 식으로 따지면 하노이 회담 시즌2 되는 거지. 진정성이라는 거는 결국 믿느냐 마느냐의 문제이지, 안 믿기로 하면 영원히 따질 거리가 남을 수밖에 없는 거다.

그럼에도, 어쨌든 구상을 갖고 있다면 그 구상 자체에 진정성을 갖고 제대로 해보라 이 말이다. 자칭 전문가들은 이미 국내용 아니냐고 보고 있다. 예를 들면 한겨레에 김종대 씨가 쓴 글의 일부이다.

남북관계와 관련한 대통령의 선언은 크게 두가지 유형이 있다. ‘7·7선언’으로 불리는 1988년 노태우 대통령의 ‘민족자존과 통일 번영을 위한 대통령 특별선언’, ‘베를린 선언’으로 알려진 2000년 김대중 대통령의 ‘한반도 평화 정착을 위한 선언’, 2017년 문재인 대통령의 한반도 평화 정착을 향한 ‘신베를린 선언’ 등은 평화에 대한 일관된 신념과 철학, 치밀한 계획으로 주변국을 설득해 과감한 실행으로 이어졌고, 나름 성과도 거뒀다. 국제 정세의 변곡점에서 역사적 전환을 몰고 온 이런 선언은 ‘담대하다’는 평가를 받는다. 그 바탕에는 장기적 안목의 국가 대전략, 주변 정세를 우리가 주도하겠다는 결기가 있다.

반면 “통일 대박”을 말했지만 통일과 더 멀어진 박근혜 대통령이나 ‘비핵·개방·3000’을 말해놓고 북한 붕괴나 기다리던 이명박 대통령의 대북 정책은 상상력과 구체적 계획이 결여된 자기만족형 퍼포먼스였다. 수시로 북한과 일본을 상대로 유화정책과 강압정책을 오가는 갈지자 행보는 이도 저도 아닌 소신 없는 행태, 즉 얄팍함이다. 이런 무소신이 국민에게 얼마나 많은 고통을 줬는지 기억하라. 윤 대통령의 담대한 구상은 어디에 속하는가. 이 질문에 대답이 궁하다면 담대함의 유혹을 버리고 우선 냉정해짐이 어떠한가.

김종대 씨는 어차피 정의당이고 넓게 보면 참여정부 인사이며 아카데믹으로 봐도 연정라인 아니냐 라고 할 수 있는데, 그렇다면 문정권 정책에 비판적이었고 제재를 풀면 안 되고 비핵화 압박이라는 틀을 유지해야 한다고 보는 경향신문 기자의 글 일부를 발췌한다. 다른 접근을 했지만 공통된 결론에 다다르고 있다.

담대한 구상은 협상을 위한 제안으로서의 조건을 갖추지 못하고 있다. 상대가 필요로 하는 것과 내가 원하는 것을 교환하겠다는 의지 대신 내가 정해놓은 룰 안에서 게임을 하겠다는 의도가 드러나 있다. 따라서 담대한 구상은 대북 제안(proposal)이 아니라 윤석열 정부의 대북 결심 또는 다짐(resolution)에 가깝다. 현재 북핵 상황에 맞지 않고 북한을 끌어들일 유인도 없다는 점에서 정치적 목적을 가진 국내용으로 보인다. 역대 정부의 대북 구상처럼 허망하게 사라져도 결코 이상하지 않다. 문재인 정부의 대북정책을 통렬히 비판하고 이를 정권교체의 원동력으로 삼았던 윤석열 정부의 첫번째 작품이라는 점에서 더욱 실망스럽다.

Posted in: 잡감, 정치 사회 현안 Tagged: 김여정, 김종대, 담대한 제안, 비핵개방3000, 유신모

북한 위임정치에 대한 보고서

2020년 9월 16일 by 이상한 모자

김여정이 왜 이러냐에 대해서 설왕설래가 많았는데, 나름대로 설득력있는 보고서가 있어 읽어보았다. 비전문가로서 나 같은 사람이 혼자 해석한 내용(물론 한계가 있을 것)이 크게 틀리지 않았다는 생각이다. 보고서 전문 PDF는 아래 링크에 첨부돼있고, 여기서는 일부 내용만 발췌한다.

http://www.ifans.go.kr/knda/ifans/kor/act/ActivityView.do;jsessionid=t9Oj22JpaWTIE+l1pt7oJZJ3.public12?sn=13630&boardSe=pbl

‘유일체계’ 혹은 ‘1인 독재 국가’라는 말이 시사하듯 지도자 1인의 영향력이 절대적인 북한의 정책결정 시스템에서는 조직행태나 정부정치적 요인이 나타날 개연성이 매우 낮다고 일견 판단할 수 있으나, 관료주의적 성향이 강한 권위주의 체제일수록 이러한 경직성이 조직행태적 요소의 강화로 연결될 수 있다고 본 보고서는 판단함.

△정책노선이나 지향점의 차이를 전제하는 정부정치 요인과 △각 기관 고유의 논리와 사고방식, 표준운영절차(SOP)에 대한 경직성이 기관 간의 입장 차이로 나타나는 조직행태 요인을 구분할 필요가 있음.

조직정치적 요인은 정책방향이나 노선보다는 각 기관의 고유한 작동방식 이나 고정화된 패턴이 정책결정 과정에 영향을 끼치는 경우라고 할 수 있음. 북측의 공식문헌이 ‘기관본위주의(우리의 조직이기주의와 유사한 쓰임새)’라는 말로 이러한 경향을 강도 높게 비판해왔다는 점은 그와 같은 현상이 예외적이지 않다는 방증일 수 있음.

…

(김여정 담화의) 대미 메시지와 대남 메시지 사이에는 문투나 사용하는 어휘 등에서 상당한 차이가 일관되게 드러나는 바, 대미 메시지가 북한의 전통적 외교 문장과 유사성이 있는 반면 대남 메시지의 경우 ‘나는…밉더라’ ‘미안한 말이지만’ 등 개인적 문장 특성이 강하게 드러남.

김여정 본인이 전통적 외교 문장 작성에 익숙하지 않으리라는 사실을 감안하면, 대미메시지의 경우 전문관료들의 조력 혹은 검토를 받은 흔적이 드러남. 반면 대남 메시지에서는 반면 대남 메시지에서는 이러한 제약 없이 그대로 발표된 것으로 보임. 이는 대남부문과 대미부문에서 김여정의 전문성 혹은 결정 권에 일정한 차이가 있음을 시사함.

…

김여정의 위임 권한은 △통전부를 중심으로 하는 대남부문에서는 매우 높은 수준으로 작동하고 있으나 △이 또한 결정적 국면에서는 김영철이라는 상징적 존재가 필요했으며 △대미부문의 경우 외무성 등 전문관료그룹의 조력에 상당부분 의존하고 있다는 해석이 가능해짐.

…

당시 김여정의 담화가 ‘다음번 대적행동의 행사권은 총참모부 에게 넘겨주려고 한다’ ‘우리 군대 역시…그 무언가를 결심하고 단행할것이라고 믿는다’ 등의 표현을 사용하고 있음을 주목할 필요가 있음. 대남부문은 지시의 대상인 반면, 총참모부로 대표되는 북한군은 요청 혹은 기대의 대상이라는 뉘앙스가 강함.

같은 방식으로 비무장지대 진출과 전선 요새화 등의 군사행동 방안을 처음 언급한 6월 16일 자 총참모부 공개보도는 이들 ‘통일전선부와 대적관계부서로부터…행동방안을 연구할 데 대한 의견을 접수하였다’는 표현을 사용하고 있음. 총참모부는 대남부서로부터 ‘지시’를 받는 수직적 관계하에 있는 것이 아니며, ‘의견’을 주고받는 수평적 관계임을 전제한 표현이라고 할 수 있음.

…

김정은 체제의 위임정치 구조가 알려진 바와 같이 대남·대미 부문과 군사부문에 별도의 책임자가 존재하는 형식이라면, 군사행동 방안 관련 메시지의 위와 같은 특성은 이들 부문 사이의 격벽(Compartmentalization)이 상당히 높은 수준이라는 방증일 수 있음.

이러한 표현의 사용은 김여정이 ‘사실상의 후계자’이거나 ‘김정은 위원장의 대리인’ 위상을 갖고 있는 상황이라면 성립하기 어렵고, 오히려 군사부문이 대남·대미 부분에 대해 일정 수준 독립적 관할권을 갖고 있다는 전제하에서만 가능할 것임.

…

달리 말해 이러한 절차 강조는 우선 지휘체계로 상징되는 표준운영절차(SOP)를 지키기 위한 군사부문의 조직행태적 특성을 반영 혹은 고려한 것이며, 최근의 위임 정치 구조가 이러한 격벽 현상을 활용, 강화하고 있다는 해석도 가능할 것임.

…

앞서의 부문 간 격벽 가설을 적용할 경우 다음과 같은 해석이 가능함. 당시 언급된 대응행동계획이 대부분 군사부문에 속하거나 인민군의 조력이 필요한 것이었던 반면, 통전부 관할이었던 남북연락사무소 폭파는 대남부문의 독자적 판단에 따라 선택할 수 있는 최대치였으리라는 추론임.

특히 폭파 당일은 앞서 설명한 대로 총참 모부가 공개보도라는 형식을 통해 ‘대남 부문의 의견을 접수’했고, ‘당중앙군사위의 승인’을 절차상의 조건으로 밝힌 날이었음. 즉 당시의 폭파는 부문 간 격벽 현상으로 인해 김여정과 대남부문이 독자적으로 취할 수 있는 최고 수준의 조치를 단행한 것이었을 수 있음.

…

대남공세와 관련해 유력하게 제기됐던 설명 중 하나는 김여정의 2인자 위상을 공식화 하려는 국내정치적 필요에 따른 것이라는 관측이었음. 전체 공세기간에 걸쳐 진행된 대중집회와 릴레이 기고는 이러한 관측을 뒷받침하기에 충분하나, 군사행동계획 보류 결정이 공개된 6월 24일 이후 상황은 이와 상충함.

6월 24일 북한의 온라인 대외선전매체들은 전일 게재했던 대남 비난과 전단살포 캠페인 독려 기사를 일제히 삭제했음. 당중앙군사위 예비회의 개최와 군사행동계획 보류 결정만을 건조하게 보도한 노동신문 역시 당일자 인터넷판의 3면 기사 전체가 사라졌음. 노동신문의 특정지면이 완전히 삭제되는 경우는 전례를 찾아보기 어려운 사건임.

전날까지 북측이 관영언론을 통해 진행했던 대규모 대남전단 살포 준비나 ‘전연 지대로 달려가 응징에 동참하자’던 대중집회 메시지는 이후 전혀 언급되지 않았음. 북측이 김여정이 대남공세의 주도인물임을 주민들에게 대대적으로 선전했음을 감안하면, 갑작스러운 중단으로 그의 정치적 위상은 반대로 타격을 입었을 수 있음.

…

6월 대남공세의 주된 목표가 주민들에게 김여정의 정치적 위상을 과시하기 위한 것이었다면, 결과만 놓고 볼 때, 이러한 목표는 달성됐다고 보기 어려움. 6월 하순 이후 북측의 주요 정치이벤트 관련 보도에서 김여정의 노출 빈도나 수위가 낮아졌으며, 수해 복구 등을 위한 8월의 주요 노동당 회의에 김여정이 연속적으로 불참했다는 사실 역시 눈에 띄는 대목임.

…

앞서 본 것처럼 대남·대미 부문과 군사 부문 사이에는 상당한 수준의 격벽이 존재 하며, 이를 넘나들 수 있는 것은 최고지도자 1인뿐이라는 원칙이 정립돼 있다는 점을 확인할 수 있음.

특히 이 사안에서 드러난 쟁점은 ‘군부= 강경파’라는 전통적 프레임과 다르다는 사실을 주목할 필요가 있음. 이는 정책노선 이나 방향에 대한 이견이라기보다는 지휘 체계 혹은 고유영역의 보장이라는 관료주의적 특성에 가깝기 때문임. 달리 말해 북한의 조직·기관에게 이러한 관료적 이해가 ‘대화냐 대립이냐’ 같은 거대담론 못지않게 중요한 변수로 작동할 수 있다는 의미임.

…

김정은 위원장은 집권 이후 수뇌부의 잦은 교체를 통해 군부를 성공적으로 장악했 다고 평가 받아 왔음. 특히 리병철 당 군수공업부장을 통상 현직 지휘관 몫이었던 당중 앙군사위 부위원장과 당 정치국 상무위원에 임명하면서 ‘군에 대한 당의 우위’라는 원칙은 정점을 찍은 바 있음.

이에 따라 선대 시기와 달리 현재의 북한 군부에는 높은 수준의 발언권을 지닌 상징적 인물이 따로 존재하지 않음. 이렇게 보면 앞서 전제한 군사부문의 재량권 역시 특정 인물이나 파벌에 의한 것이 아니라 ‘전문직역으로서의 인민군’이라는 집체적 특성 으로 이해해야 할 것이며, 따라서 앞으로도 쉽게 변하지 않을 것으로 사료됨.

…

2018년의 협상국면 진입 이후, 북한은 대외정책 운용에서 김정은-김여정 백두혈통의 활동공간과 가시성을 극대화하는 추세를 보여왔음. ‘외교의 개인화’로 요약할 수 있는 이러한 흐름은 협상상대인 트럼프 대통령의 특수성 등을 감안하면 합리적 선택이었을 수 있으나, 그 부작용 역시 무시할 수 없어 보임.

특히 경제·군사분야와 달리 비전문가인 김여정 제1부부장이 6월 당시 절대적 결정권을 행사한 대남부문의 경우 개인적 한계가 한층 뚜렷하게 나타났다고 봐야 할 것임. 그러한 한계가 대미부문 등으로 번져 전략적 이익을 훼손하는 상황을 방지 하기 위해 △최종결정권의 김정은 유보, △전문관료그룹의 메시지 관리, △부문 간 관할범위 분리와 관료적 절차 강조 등의 ‘안전장치’를 마련한 것으로 해석할 수 있을 것이며, 지금의 부문별 역할분담 구조가 갖고 있는 주요 특성은 이러한 고려가 반영된 결과물로 보임.

‘개인화된 외교’는 탄력적 정책결정이 가능하다는 장점이 있지만, 거꾸로 김정은 위원장과 김여정 제1부부장 개인에게 상당한 정치적 부담을 부과함. 하노이 회담의 실패 이후 김 위원장이 감당해야 했던 선전선동 메시지 재구성의 어려움이 그 한 사례였다면, 6월 대남공세의 마무리 과정에서 드러난 한계는 김여정 제1부부장 역시 같은 함정을 피하기 어려움을 시사함.

Posted in: 잡감, 정치 사회 현안 Tagged: 김여정, 김정은, 북한, 위임정치, 위임통치

수령이 우습니

2020년 6월 18일 by 이상한 모자

김여정 후계설은 좀 웃기다고 생각한다. 다만 김정은이 뭔가 스스로의 건강에 대해 걱정을 하는 건 맞는 것 같다. 참고할만한 사례는 김정일이 뇌졸중으로 쓰러졌을 때다.

당시 김정은의 후계작업은 완료가 되지 않은 상태였다. 장성택-김경희가 커버했다. 김정일이 깨어나고 나서 장성택의 권력은 더 커졌다. 이 결말이 무엇인지 우리는 이미 봤다. 형장의 이슬, 아니 산산조각난 먼지로… 다들 장성택의 불행에 주목했지만 그 상황을 만든 김정은의 심리 상태에 대해서도 생각을 해봐야 한다. 독재자가 편집증을 갖게 되는 전형적 경로 아닌가?

김정은이 혹여 쓰러지기라도 한다면 어떻게 될까? 당과 인민의 미래를 걱정한다면 애국자일 것이다. 근데 그것보다는 새로운 장성택의 등장을 걱정하지 않겠냐는 게 내 생각이다. 이번 국면 같은 경우에 본인이 전면에 나서기는 어렵고 누군가에게 맡겨야겠는데, 이게 보통 일이 아니라 아무에게나 맡길 수는 없다. 게다가 성과가 있을 경우 그 ‘맡은 놈’이 장성택이 될지 어떻게 알겠느냔 말이다. 김정은은 하노이에서 실패했는데 정반대로 한 NEW-장성택은 성공했더라, 이거는 안 되는 거다.

그래서 안심할 수 있는 김여정에게 맡긴 것 아니냐는 게 내 생각이다. 로열패밀리여서 그의 성과가 곧 김정은의 성과인 것처럼 치장하기에 좋고, ‘여성’이기 때문에(이 사람들이 얼마나 보수적인지는 국내 일부 운동권들의 행태만 봐도 안다) 후계자가 될 일이 없어 자기 주머니 찰 일도 없다. 그야말로 안성맞춤이다. 김정은이 만에 하나 쓰러지면 왕자님에게 안정적으로 권력 승계를 해줄 수 있는 책임자이다. 즉, 김여정은 안심할 수 있는 장성택인 셈이다. 김성택? 장성택 같은 사람에 대한 우려는 고금이 마찬가지다. 산보시라고 아세요?

그러니까 임마 김여정이 전면에 나서는 거는 후계자가 되려는 게 아니고 오히려 그 가능성이 없어서라고 아 답답하네… 왕조국가에서 섣불리 형제로 후계자 낙점하면 어떻게 되는지 몰라?

Posted in: 잡감, 정치 사회 현안 Tagged: 김여정, 김정은, 장성택
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